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土地调控:“奖”要心动“罚”要心痛

房拾光2008年06月25日 09:03   
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   ■本报评论记者 王杭徽

  今天,是第18个全国“土地日”,“坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制”是今年的宣传主题。如何构建一套新机制,力保耕地红线,督促全社会形成节约集约用地之风,我想,需要掌握的根本法则只有两条:一、对于节约集约用地者要奖,奖得大家都心动、羡慕;二、对于侵占浪费土地者要罚,罚得他心痛、不敢再犯。

  嘉兴历来都是我省粮、油、畜、茧、渔的重要产区,基于此,省里对我市的耕地“盯”得比较紧。如2007年,省政府确定我市耕地保有量应不低于334.14万亩,基本农田保护面积应为282.79万亩。这两个数字,在全省范围来说,均属较高水平。而市、县两级政府和国土资源部门对耕地保护工作也是高度重视,在经济发展、土地需求量大增的同时,2007年底仍然超额完成了省政府下达的任务数。

  但如今,用地指标短缺与用地**不足的矛盾更加突出,我们也看到,各个企业或用地人在节约集约用地的落实和执行方面还存在着较大的差异。如在市人大常委会今年组织的一次土地执法检查报告中,记者曾看到这样的一组数据:海盐海利集团的玩具生产企业用地28亩,年产出7.8亿元,而某企业集团用地1000亩,年产出仅为3亿元。平湖行业亩均**强度**的光机电产业,平均**强度达到245万元/亩,而**的行业平均**强度只有53万元/亩。强烈的对比和悬殊的差距,需要政府通过一定的手段,建立一套新机制进行积极引导和制约。

  曾有相当一段时间,因土地违法成本太低,不少守法者抱怨,自己守法却一点好处得不到,而那些违法用地的占了就占了,补办个手续了事,既不受规划指标控制,取得成本又低,这怎么能够服众?

  这几年,我们也陆续看到,不少地方都开始努力建立一套赏罚分明的奖惩机制。如在江苏,就对开展土地执法模范县(市)给予了每个县(市)500亩用地指标的奖励,这样的力度,着实让不少人为之心动。

  土地调控要罚要奖的做法,如今在我市也有所践行。如市人大常委会就要求,加大土地违法案件的查处力度,对重大典型案件必须按照“既查事、又查人”的原则,实行公开曝光,决不手软。与此同时,市政府也在今年安排了150万元的奖励资金,专项用于奖励耕地保护考核优胜单位。

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