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嘉兴:秀洲区构建“大调解”机制化解矛盾促和谐

房拾光2007年06月29日 09:03   
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 图为秀洲区基层联动调解中心的工作人员正在为群众调解纠纷。

  ■记者 赵 丹 通讯员 倪志乔 兰 敏    摄影 陈 慧

  今年4月26日,秀洲区王江泾镇某村少数村民因土地征用问题,发生了堵塞道路等过激行为。在秀洲区政府的统一组织下,经过区政法部门和区有关部门的耐心调处,大力开展法律法规宣传教育,最终事情得到了妥善解决。据统计,今年初至今,秀洲区各级基层人民调解组织共受理各类矛盾纠纷2317件,调处成功2313件,成功率达99.8%。

  “这几年,我们在调解矛盾纠纷、维护社会稳定方面做了一些工作,也尝到了不少甜头。”秀洲区司法局局长杨摄智深有感触地说。今年春节和全国、全省“两会”期间,秀洲区集中开展了一次矛盾纠纷排查调处活动,全区共排查调处各类矛盾纠纷79件,其中疑难民间纠纷71件,社会不安定因素8件。在此次活动期间,区司法局采取了局领导班子成员联系镇、街道制度和领导**带班制度,坚持在**参与处置群体性突发事件,共参与处置群体事件8件,与区公安分局联合3次发出通告。

  近年来,秀洲区不断深化联动调解工作机制,全面推行联动调解中心工作重心向村(社区、企业)的延伸,进一步落实调解中心人员分片包干村(社区)制度。借助村综治工作站建设,如今已有105个行政村建立调解工作室,占行政村总数的91.3%,聘用241名专职调解员。开展调解进民企,全区已有41家重点民企建立了调委会,在全区基本形成了上下联动、左右协调、运作高效的基层“大调解”工作格局。同时,积极推进基层司法所规范化建设,通过各种方式提高调解人员的业务水平。目前,全区各基层司法所全部达到省级司法所规范化建设标准,成为全省第二家实现省级示范司法所“满堂红”的县(市、区)。

  化解社会矛盾纠纷的难点在基层,重点也在基层。面对基层复杂的矛盾纠纷,王店镇、新塍镇联动调解中心主动与区公安交警部门联系,积极做好道路交通事故导致伤害案件的调解工作。油车港镇则与地方法庭联手参与案件调解,将人民调解融入司法调解工作中。活跃在该区各镇(街道)、村(社区)的1066名人民调解员,想方设法将矛盾化解在基层,做到了“小事不出组,大事不出村,重大疑难问题不出镇”。为了从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生,促进社会和谐稳定,去年,秀洲区在全区推行基层人民调解承包责任制,层层签订基层调解承包责任书,将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

  联动调解机制位居全市前列,基层人民调解承包责任制全省推广……近年来,秀洲区的基层人民调解工作取得了令人瞩目的成绩,并一直探索排查化解复杂矛盾纠纷的新路子。洪合镇构筑了保障市场发展的三道“防火墙”,“维护民工合法权益”的青春驿站,“签约维权”,长效管理机制的《临时劳动用工协议书》,以预防合同纠纷为主的《司法建议书》。王江泾镇、洪合镇与周边城镇还建立了跨区域联合调解委员会,建立跨省联合调解新机制,有效地化解了接壤区域发生的矛盾纠纷。去年8月初,王江泾镇大坝村村民吴某与江苏盛泽镇坛丘坝里村村民施某,因布匹款问题引起经济纠纷。吴某在对布匹余款多次催讨未果的情况下,向王江泾镇司法所申请帮助。受理该案后,王江泾镇司法所高度重视,立即派调解人员到盛泽镇调查摸底。在盛泽镇司法所工作人员的陪同下,王江泾镇司法所工作人员找到纠纷当事人施某所在村,向债务人施某宣传了相关法律法规,告知其所应承担的法律义务。**,在双方司法所工作人员的共同努力下,吴某和施某的经济纠纷得到化解。

  秀洲区司法局局长杨摄智告诉记者,在秀洲区委、区政府的高度重视下,今年“化解社会矛盾,创建和谐家园”被列入区政府实事工程,将重点开展深化人民调解工作、提升省级示范司法所建设、建立“百千万”调解组织网络、深化基层调解承包责任制和建立考核奖励机制、开展“法律八进”活动、深化“民主法治村(社区)”创建活动、深化法律援助工作等工作。同时,为了努力营造家庭和睦、邻里相亲、人与社会之间和谐相处的社会环境,今年,秀洲区将开展创建“和谐家园”活动,这将为建设“平安秀洲”、“法治秀洲”、“和谐秀洲”打下坚实的社会基础。

 

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