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二ОО四年度嘉兴市区住房公积金管理工作总结与二ОО五年度工作思路

逗哥逗房2006年01月05日 16:26   

嘉金管〔2005〕6号

    刚过去的2004年,在市委、市府、市公积金管委会的正确领导、决策下,在各部门、各单位的密切配合支持下,按照年初确定的工作思路与工作目标,以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导,以体制、机制调整为主线,在深化改革,稳步推进住房分配货币化;在加快公积金管理机构调整,完善公积金管委会决策;在加强公积金《条例》宣传,依法加强归集,稳步发展个人住房贷款方面都取得显著成效,为本市经济与社会的持续、快速发展,作出了应有的贡献。现将一年来所做的主要工作与2005年度工作思路汇报如下:

    一、2004年度主要工作回顾与总结

   (一)住房分配货币化实施进度加快、力度加大

   2004年是市级机关事业单位住房分配货币化“三年到位”分步实施的第二年,随着事业单位转制,改制工作的加快推进以及市区住房补贴标准的相应调整,使住房分配货币化的实施进一步加快、力度加大。据市房改部门统计,全年受理职工住房补贴1800人,核发一次性及工龄住房补贴1602万元,其中属于行政事业单位发放的一次性及工龄住房补贴880万元。连前累计,市区已发放一次性及工龄住房补贴9814万元,人数9362人。在今年所核发的一次性及工龄住房补贴中,纳入职工个人住房公积金帐户管理的有761万元。与此同时,1999年1月1日起参加工作的新职工,实行住房公积金补贴的人数,年末已增至2256人,全年缴存住房公积金补贴435万元,连前累计783万元。

  (二)加大公积金《条例》宣传,依法加强归集去年根据市公积金管委会提出的加大公积金《条例》宣传力度的要求,拟定具体的宣传计划,并加以实施。曾二次会同市房委办、市总工会、五家公积金贷款委托承办银行,在市中心商业广场开展房改与公积金的政策宣传咨询活动。在庆祝’2004世界住房日期间,还在《嘉兴日报》上开展住房公积金知识个人有奖竞答活动,下发竞赛卷9100份,回收答题卡6200份,对其中答题全对的参赛者通过公证进行抽奖。同时组织市国税局、浙江中元建设股份有限公司等8家缴存单位代表队,开展住房公积金知识团体竞答活动,并由嘉兴电视台进行录播。通过上述大型宣传活动,扩大了住房公积金制度在市民中的知晓度与影响力。

  为加强依法归集,根据管委会的要求,在市统计部门的配合下,对市本级中心城区(十个街道所在地)相关企事业单位住房公积金的建缴情况,会同市总工会、财政局、人事局及秀洲区住房资金管理中心开展调查摸底工作,广泛听取有关部门、单位的意见,对企业特别是非公企业推行住房公积金制度中存在的主要问题,进行全面的分析,提出相应的对策措施,及时向市公积金管委会提交调查报告,为管委会审议决策当好参谋。会后,我们还商市有关部门向管委会提交《关于在全市城镇企事业单位中全面推进住房公积金制度的实施意见》(征求意见稿)为加大住房公积金的行政推动力度作好准备。

  去年下半年,根据省住房公积金《条例》的规定,对各缴存单位上一年度缴存情况开展年度验审,并针对各单位经办人员变动大,业务操作不断更新的情况,结合年度结息对帐,进行年度验审业务培训,有665名单位经办人员参加了培训,保证了年度验审工作的顺利进行。据统计有969家单位通过了验审,占应参加年度验审单位的76%,是近三年来通过年审最多的一次,我们还从中推选出50家单位作为年度公积金缴存先进单位予以表彰。

  通过以上工作与年度住房公积金缴存基数比例的调整,使全年住房公积金归集额突破3亿元,再创历史新高。据统计全年共归集住房公积金(含一次性住房补贴)31041万元,比上一年同比增长37.95%,超额完成了市公积金管委会要求预定增长15%的目标。当年职工购建房、离退休等政策性支取1.4万人次,计16037万元,公积金累计归集余额已达到75887万元,比上年末净增15004万元。同时,通过扩覆工作,全年新增公积金单位开户115家,新增缴存职工1127人,其中属于非公企业新增单位开户29家,职工470人。现公积金实缴职工人数年末已比年初增加2000余人,初步扭转了近几年来连续下降的局面。

  (三)完善个贷政策、确保资金安全增值

  去年以来由于受国家宏观调控政策的影响与房地产市场的变化,个人住房贷款的发放受到严重影响,为此,我们将个贷业务工作的重点及时转向个贷政策的调整、完善与个贷质量的提高。一是通过管委会审议,适度调整个人住房贷款**限额,其中市区夫妻双方均正常缴存住房公积金的,每户贷款额度上限由原来的10万元调至15万元。二是根据存贷情况调整部分还贷额度与还贷方式。即借款人及配偶的住房公积金存储余额合计达到贷款总额的25%或2.5万元以上时,可申请提取公积金用于部分提前偿还个人住房贷款。同时对借款人及配偶的住房公积金存储余额达到公积金贷款月还款本息额的12倍时,在每年11、12月可申请按年提取公积金进入还贷扣款帐户。三是加强对逾期个人住房贷款的催收管理,每月对逾期贷款情况进行分类分析处理,并从今年5月起,对借款人未履行还款义务达到三个月的,向承担连带保证责任的担保公司与房产公司发出《履行保证责任通知书》,由担保公司等保证人偿还借款人所欠的贷款本息。还将借款人的逾期情况直接反馈到公积金归集提取业务系统加以风险控制。

  通过上述个贷政策的调整、完善与加强贷前,特别是贷中、贷后的管理,较好地支持了职工的住房消费,也保证了住房公积金的平稳运行与安全增值。据统计全年新发放个人住房贷款980户,发放金额9195万元,比去年同比下降47.05%,全年回收个贷11331万元,同比增长59.95%。年未个贷余额为53373万元,占同期归集余额的70.33%,比年初下降20.87%。全年住房公积金增值收益1591万元,与上一年同比增长25.69%,超过年初预定增长15%的目标,计提贷款风险准备金1113万元,城市廉租住房建设补充资金312万元,到2004年末,累计计提的贷款风险准备金已达到4125万元,累计分配的城市廉租住房建设补充资金也达到981万元。与此同时,个贷逾期率通过努力,控制在1‰以下的较好水平。

  (四)公积金决策机制不断完善、机构调整初显成效。

   全年共召开二次公积金管委会全体会议,对由管委会决策的公积金年度归集使用计划、上一年度计划执行情况、向社会公告、制定建缴具体管理措施、调整个贷**限额等重大事项,均通过全体会议进行审议表决,实行科学、民主、自主决策,维护了缴存职工的合法权益,确保了住房公积金的安全运作。同时还根据人事变动和工作需要,以嘉政办发〔2004〕136号文及时调整市公积金管委会组成成员,并设立管委会办公室,使管委会决策法定有效与高效运转。

  同时,根据国家、省对公积金管理机构的调整要求与部署,在市委、市府的领导下,各有关部门的大力支持下,按照市府《关于调整嘉兴市住房公积金管理机构的实施意见》(嘉政发〔2003〕48号),于10月启动管理中心机构调整工作。经过三个月时间的努力,到12月31日调整组建工作基本完成,并于2005年1月1日起正式按实对外运作。全体干部职工在全年工作中,特别是在这次机构调整中能识大体、顾大局,坚守岗位、做好工作,并把这次机构调整作为提升单位形象,事业发展创新的新起点,因而思想、队伍、人员稳定,对外业务不断、不乱,且有新的发展,确保了我市住房公积金管理工作的连续性和稳定性。

  在总结回顾一年来我们所做的主要工作,充分肯定所取得的成果的同时,我们也应该看到我们所做的工作,与市委、市府对我们的期望,与广大缴存职工对我们的要求相比,仍存在不少差距,主要反映在:一是对非公企业公积金的扩覆建缴未取得重大突破;二是公积金的监管系统未能如期建成;三是个人住房贷款下降较快,未能完成预定的贷款计划。

     二、今年工作的指导思想和目标任务按照市委、市政府的部署,结合中心实际,今年我市住房公积金工作的指导思想是:在“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神指引下,以科学发展观为指导,以管理机制、体制调整为动力,全面推进住房公积金制度,为加快城市化进程,促进城镇住房建设,扩大职工住房消费,提供强有力的支持和更好的服务。

  今年我市住房公积金运作的主要预期目标初步考虑为:全市扩覆新增公积金缴存职工人数在2004年实缴职工人数基础上增加10%左右,即17500人,其中市本级5000人,各县(市)各2500人。全市公积金归集额在近几年较大增长的基础上再增长10%,突破10亿元,达到10.8亿元,其中市本级计划归集4亿元。个贷平稳增长20%,当年计划新发放6亿元,其中市本级 2亿元,个贷运用率控制在70-90%区间,个贷逾期率降至0.5‰ 以下。

  根据上述指导思想和预期目标,在具体工作中要着力把握“强化归集、稳健运作、规范管理、提升服务”的总体要求。

  强化归集——就是要抓住当前宏观调控加强与改善、经济社会快速发展的有利时机,扩大住房公积金制度的覆盖面,不断加大住房公积金的归集力度,将2005年定为归集年。具体要求是:一要继续加大公积金《条例》的宣传力度,做到集中宣传与日常宣传,面上宣传与上门宣传,传统手段与网上宣传相结合。二要突出扩覆拓展重点,要把企业尤其是非公企业建立公积金制度作为我们扩覆工作的重点。各地要在调研的基础上,采取先低标准、低门槛进入,后逐步到位;先易后难,先大后小;先试点、后推开的方式稳步推进。三要加大公积金的行政推动力度,计划在一季度内印发《关于在全市城镇企事业单位中全面推进住房公积金制度的实施意见》,以此为契机,会同各部门形成行政推动合力。四要加强行政执法,对经多次催缴、发出限期缴存通知,逾期仍不办的,按《条例》行使行政处罚职能。

  稳健运作——就是要在国家实施货币,财政双稳健政策,房地产市场日趋理性、成熟的条件下,进一步调整完善公积金个贷政策,尽可能<

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